牛宝体育:俄罗斯大国博弈研究：俄罗斯朝鲜半岛
牛宝体育大国博弈是俄罗斯对朝政策的出发点和落脚点。2000年以来，俄罗斯始终坚持在全球战略层面与美国保持平衡，坚决抵制美国部署全球反导系统，争取国际空间以维护自身国家利益。俄罗斯对朝鲜半岛的政策和立场是一贯的，即始终坚持无核化，“六方会谈”是解决朝鲜半岛问题的最佳途径。在朝鲜半岛问题上中国政府对朝鲜半岛的政策与立场，俄罗斯大国博弈的战略思维为俄朝两国发展双边关系预留了必要的合作空间。十多年来，朝鲜半岛局势持续恶化，但俄朝、俄韩关系始终保持稳定发展。从中期来看，俄朝接触不会改变东北亚的地缘政治格局。中方一直希望朝鲜改革开放，欢迎俄朝关系改善，并尽可能参与其中，建立多边合作。美国已在韩国部署“萨德”反导系统，中俄应在联合国和地区层面就朝鲜半岛问题开展深入合作。中美俄三角关系依然存在，相互制约作用依然明显。安全利益、经济利益、中俄在东北亚区域合作的战略目标和战略目标高度一致，俄罗斯的朝鲜半岛政策符合我国利益。因此，中方应扩大双方在朝鲜半岛问题上的战略合作，在不同领域、不同层次、有重点、有针对性地开展合作，把朝鲜局势的发展带向朝方。半岛步入和平轨道。
一、俄罗斯对朝政策的全球战略视野和战略目标
俄罗斯将朝鲜半岛问题视为俄美全球战略博弈的重要组成部分，防止朝鲜半岛问题引发全球战略平衡变化是俄罗斯朝鲜半岛政策的战略目标。俄罗斯的朝鲜半岛政策是在美国退出反弹道导弹条约的背景下形成的。2000年7月19日至21日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在就职伊始对朝鲜进行国事访问。此访的直接目的是说服朝鲜停止其导弹发展计划，以消除美国提出修改或退出《反导条约》的借口，维护俄美战略核力量平衡. 这是俄罗斯国家最高领导人历史上首次访朝，凸显了朝核问题对俄罗斯全球战略的重要意义以及复杂国际背景下朝核计划背后的重大安全战略逻辑。2001年12月13日，美国正式通知俄罗斯退出反弹道导弹条约。美国的全球战略部署对俄罗斯的国家安全构成巨大威胁。俄罗斯朝鲜半岛问题专家托罗拉亚在讨论俄罗斯对朝鲜半岛政策的战略任务时明确表示，俄罗斯应“竭尽全力防止朝鲜半岛问题引起全球局势的变化”。战略平衡”，[1] 为了维护俄罗斯的国家利益。2016年，俄罗斯国防部副部长出席香山论坛时强调，朝鲜半岛的军事部署不仅仅是地区问题。2017年3月21日，在俄日“2+2”会谈中，俄罗斯外长再次强调，在韩国部署全球导弹防御系统已经超出了朝鲜半岛的安全需要，将直接威胁全球战略稳定。俄罗斯是传统的地缘政治大国，大国博弈是其地缘政治文化的重要因素。朝鲜半岛是俄罗斯通往亚太、影响其东部安全的战略要地。这两个因素决定了俄罗斯在这一领域的作用。
牛宝体育二、俄罗斯在朝鲜半岛安全问题上的政策立场
从全球战略安全的角度，俄罗斯将朝鲜半岛安全问题分解为两个层次：朝鲜半岛内部安全和周边安全。因此，俄罗斯有关政策的实施一直沿着两个轨道进行：一方面，政策的实施有利于与半岛国家的双边合作；
（一)“萨德”进军韩国与俄韩关系
牛宝体育在萨德进入韩国的问题上，俄罗斯实施了只针对萨德，不针对韩国的“双手政策”。一方面，军事部署是为了应对美国萨德系统对俄罗斯东部地区构成的安全威胁；吸引韩国投资，确保双边关系正常发展。
在军事领域，根据2014年12月26日俄国家安全会议通过的“俄联邦新军事理论”提出的“无核遏制”战略，俄方针锋相对的部署美国全球反导系统的调整。俄罗斯可以“依靠常规武器的战备状态，在不使用核武器的情况下达到预防和压制军事冲突的目的”[2]，以应对当前世界军事政治形势的不确定性。俄罗斯联邦委员会国防与安全委员会第一副主席叶夫根尼·谢列布连科夫提出“ 我们将在我们自己的军事计划中考虑美国在韩国部署反导系统的决定。我们将与国防部一起做这件事。做出具体决定以增强这种影响力，包括部署导弹部队和地面部队。这些部队可以部署在任何地方，它们的导弹飞行半径将包括朝鲜领域的反导系统。” [3] 2017年3月7日，美国开始在韩国部署萨德反导系统的当天，俄罗斯国家杜马国际问题委员会主席列昂尼德·斯卢茨基提出，“（美国）采取措施，俄罗斯不能但要担心。华盛顿实质上是在靠近俄罗斯边境的东北亚地区建立一个新的全球反导系统链，这已经威胁到我国的安全。”[4]和2017年3月3-4日，俄罗斯东部军区防空部队在布里亚特共和国、库页岛、阿穆尔和滨海边疆区的5个靶场同时举行防空演习。参演官兵约8000人，使用作战装备和专业技术装备约1000台（套），飞机120架。防空部队投入的防空和防空导弹系统种类最多，包括C-300、“黄蜂”、“箭10”、“多尔-М2У”防空导弹系统、“铠甲-S”火炮及火炮防空系统、“希勒卡”自行防空系统等[5] 俄罗斯东部军区防空部队在布里亚特共和国、库页岛、阿穆尔和滨海边疆区的五个靶场同时举行防空演习。参演官兵约8000人，使用作战装备和专业技术装备约1000台（套）中国政府对朝鲜半岛的政策与立场，飞机120架。防空部队投入的防空和防空导弹系统种类最多，包括C-300、“黄蜂”、“箭10”、“多尔-М2У”防空导弹系统、“铠甲-S”火炮及火炮防空系统、“希勒卡”自行防空系统等[5] 俄罗斯东部军区防空部队在布里亚特共和国、库页岛、阿穆尔和滨海边疆区的五个靶场同时举行防空演习。参演官兵约8000人，使用作战装备和专业技术装备约1000台（套），飞机120架。防空部队投入的防空和防空导弹系统种类最多中国政府对朝鲜半岛的政策与立场，包括C-300、“黄蜂”、“箭10”、“多尔-М2У”防空导弹系统、“铠甲-S”火炮及火炮防空系统、“希勒卡”自行防空系统等[5] 作战和专业技术装备000台（套），飞机120架。防空部队投入的防空和防空导弹系统种类最多，包括C-300、“黄蜂”、“箭10”、“多尔-М2У”防空导弹系统、“铠甲-S”火炮及火炮防空系统、“希勒卡”自行防空系统等[5] 作战和专业技术装备000台（套），飞机120架。防空部队投入的防空和防空导弹系统种类最多，包括C-300、“黄蜂”、“箭10”、“多尔-М2У”防空导弹系统、“铠甲-S”火炮及火炮防空系统、“希勒卡”自行防空系统等[5]
同时，作为长期部署，俄国防部拨出4000万卢布，供俄联邦特建局开展军事建设工作，加强南千岛群岛军事设施部署，形成对日本的遏制和对韩国的军事威慑。根据俄罗斯联邦特种建设局公布的信息，将建设163座建筑和94个设施，建筑面积为2.6万平方米。2016年7月，已有70个建设技术相关单位的工程技术人员在鹅头岛、国侯岛开展了军事基础设施建设。[6] 南千岛群岛历来是俄日领土争端的岛屿，围绕这些岛屿的军事冲突将对俄罗斯构成潜在威胁。但受美韩决定部署萨德的影响，俄罗斯国防部将部署在岛上的第18炮兵师更换为新型现代化武器装备，包括部署“堡垒”和“舞会”岛上岸基基地 反舰导弹、新型防空导弹系统和无人机等 [7]
大规模的军事动员和部署并未影响俄韩政治关系的发展。关于萨德进入韩国，俄罗斯官员甚至俄罗斯学者很少直接指责韩国。俄罗斯外长拉夫罗夫多次在外交场合多次强调，部署萨德“不是一个孤立的系统，而是美国在东北亚部署全球反导防御系统的一个环节。”[8] 2016俄罗斯东方经济论坛上，韩国总统朴槿惠向俄罗斯总统普京就萨德问题发表讲话时，普京强调“朝鲜半岛核问题应在军事政治紧张局势缓和的框架内解决”在东北亚。
(二)朝鲜核问题与俄朝关系
俄罗斯在朝核问题上的政策可以概括为“两个对立”、“一个不触及”和“一个区别”。“两个反对”是指俄罗斯坚决反对朝鲜发展核武器，坚决反对任何国家以朝鲜导弹威胁为借口扩大军事部署。“一个不触及”是指俄罗斯坚持认为朝核问题的解决不应触及朝鲜政权的稳定和现行体制。“一个区分”是指俄罗斯支持朝鲜为和平目的开展核计划，并建议区分“核冻结” 以核武器技术和“弃核”为目标，取消一切核活动，支持朝鲜和平利用核能，保障其经济社会稳定发展。“俄罗斯无条件谴责朝鲜进行的核试验”，因为“它不仅与朝鲜有关，而且为防止大规模杀伤性武器的扩散给世界造成了巨大破坏。”[10]同时当时，俄罗斯政府提出“不能以朝鲜导弹和核威胁为借口，获取单边军事优势，在该地区部署大量新型武器和系统，包括在朝鲜半岛部署新的导弹防御系统，作为美国未来全球导弹防御系统的子系统。” [11] 关于朝鲜发展核武器的动机中国政府对朝鲜半岛的政策与立场，俄罗斯国家杜马国际事务委员会主席康斯坦丁·科萨乔夫强调，“朝鲜担心以美国为首的西方企图颠覆其政权。因此，解决朝核问题应该是问题的本质，不应该触及朝鲜政权和现行体制的稳定性。” [12] 俄罗斯前副外长阿列克谢耶夫提议：“朝鲜有权拥有用于和平目的的核计划。同时，在朝核问题上，应该区分核冻结和核弃置。关于弃核问题，他提议取消所有核活动。这个问题没有法律依据，不可能否决任何国家发展和平核计划的权利。用于和平目的的核计划不应引起其他人的关注，必须在核查下进行，并确保在双边、多边基础上开展核活动“[13] 作为世界上最大的核工业国家，俄罗斯在国际上具有绝对优势核能市场，因此俄罗斯积极主张朝鲜放弃其核武器计划并实施“核冻结”，并愿意向朝鲜提供所需的技术和发展朝鲜' 核能产业促进了朝鲜经济社会的正常发展。但由于俄罗斯对朝影响力十分有限，缺乏必要的朝外外交手段，这种建设性意见并未在朝核问题解决中体现。
俄罗斯积极与朝鲜开展经贸合作，推动朝鲜对外开放，有意引导朝鲜向正常国家过渡。2013年至2016年，由于俄罗斯经济萎缩，俄朝贸易额并没有快速增长。不过，由于俄罗斯和朝鲜已经开始实现卢布兑换，而且俄罗斯远东发展部长加鲁什卡在2014年访问朝鲜后，提出引进朝鲜劳工参与俄罗斯远东先进开发区的建设。2016年2月2日，俄罗斯与朝鲜政府签署了《关于引渡和接待非法入境和非法滞留的协定及其执行议定书》。该协议虽然受到俄罗斯国内和国际人权组织的批评，但对俄朝合作具有一定的促进作用。目前约有 3.30,000 名朝鲜人在俄罗斯工作中国政府对朝鲜半岛的政策与立场，其中大部分是远东地区的森林伐木工人和农民。该协议签署后，前往俄罗斯工作的朝鲜人肯定会增加。短期内，俄罗斯远东先进开发区和朝鲜清津市、开城市建立的贸易特区将成为两国关系快速发展的重要因素。但由于俄罗斯和朝鲜经济活力有限，近年来双边贸易并没有出现快速增长的趋势。所以，俄罗斯远东发展部制定的到 2020 年双边贸易额达到 10 亿美元的目标，希望渺茫。2016年，俄朝贸易额仅为7675万美元，同比下降近18%。可见，俄罗斯对朝鲜经济的影响是非常有限的。从中期来看，俄罗斯与朝鲜的接触既不会改变东北亚的地缘政治格局，也不可能通过发展经济合作来取代我国在朝鲜对外贸易中的地位，获得更多的经济干预手段。中方一直希望朝鲜能够改革开放，欢迎俄朝关系改善，认为必要时，
(三)朝鲜半岛问题与俄美关系
“无核化”、“维稳”、“反战”是俄罗斯对朝政策的基本立场。俄罗斯希望在东北亚与美国达成和解，实现良性互动。2017年初，俄美关系出现缓和迹象，但很快“俄罗斯之门”事件、叙利亚问题以及对俄罗斯的接连制裁再次将俄美关系推向了高潮。历史新低。在解决朝鲜半岛相关问题的过程中，俄罗斯需要必要的平台和机制与美国进行对话，以遏制美国制造朝鲜半岛紧张局势的行为。所以，
第一，俄罗斯承认“六方会谈”是和平解决朝鲜半岛问题的最有效机制。尽管“六方会谈”已“暂停”多年，但俄罗斯政界和学术界始终认为，“六方会谈”是推动建立对韩新安全模式的最有效机制。半岛。俄罗斯科学院远东研究所朝鲜问题研究中心主任沃伦佐夫教授指出，“‘六方会谈’目前处于停滞状态，但到目前为止，仍然没有”[14] 在通过和平外交解决朝鲜半岛问题方面，俄罗斯仍然对“
第二，联合国是俄美在朝鲜半岛问题上博弈的重要平台。俄罗斯不会允许朝鲜半岛成为另一个冲突地区。俄罗斯维护国际法权威和联合国地位，坚决抵制未经联合国授权对朝鲜采取武力威胁和单边经济制裁，反对任何形式的可能引发人道主义灾难的制裁。北朝鲜。应该是极端的，这可能导致朝鲜经济环境极端恶化，甚至导致与俄罗斯边境地区的不稳定和不确定性。俄罗斯不能允许该地区成为另一个冲突地区。” [15] “目前可能对朝鲜实施的唯一有效制裁是减少其燃料和食品供应，同时禁止其出口煤炭和其他原材料。但是，这自然会导致朝鲜半岛发生人道主义灾难，随之而来的军事和政治后果将难以预料。没有邻国愿意让自己的安全受到这样的威胁，更不用说为了政治目的而饿死它，并违反国际法。这样做只会符合美国的利益，因为它的安全不会受到威胁。”[16] 2017年12月22日，联合国通过了第2397号制裁决议。该决议被视为“最终”制裁决议将朝鲜推入“死角”。Dralaya 教授，俄罗斯金砖国家研究中心国家委员会亚洲区执行主席指出，“俄罗斯不承认制裁的有效性，但制裁的通过意味着制裁的结束，为制裁的开启创造了可能。”的谈判”。[16]
朝鲜半岛问题是东北亚大国博弈的“表象”。俄罗斯作为传统的地缘政治大国，应该参与解决朝鲜半岛问题的进程，并在其中发挥应有的影响。一个清晰的、不战争、不混乱、不核的秩序在政策体系中逐渐确立。因此，我国应科学判断稳定朝鲜半岛局势，根据形势发展朝韩外交，推动朝鲜半岛问题的和平解决，维护地区稳定。
三、对俄罗斯朝鲜半岛政策与未来中俄合作的判断
基于地缘政治环境、国内经济环境以及俄罗斯与大国关系中短期发展前景，俄罗斯将朝鲜半岛政策纳入全球战略安全体系的战略定位将指导俄朝、俄韩、俄中关系走向稳定。随着东北亚政治安全格局的发展，中俄作为该地区最重要的国家，需要在以下几个方面加强合作。
首先，中俄需要形成对东北亚安全格局的统一认识。权力平衡是大多数国家在大多数情况下寻求保护自己的政策。只要没有国际政府，各国就需要以自身生存为重心，各国将寻求在彼此之间保持一定的平衡，保持对自己有利的国际环境。目前，虽然朝鲜半岛局势有所缓和，但朝鲜核武器技术的发展以及美国在韩国部署“萨德”系统引发的一系列不稳定因素并未出现。消失，直接威胁地区安全。处于各种权力重组的过渡时期。我国与朝鲜半岛是“唇齿相依”，任何围绕半岛的军事部署，无论目的是什么，无论目标是谁，都会影响我国周边安全环境。解决“萨德”问题，俄罗斯缺乏“军事对抗”以外的和平外交手段，需要依靠中国。从目前来看，俄罗斯东部地区的战略实力必将全面提升，短期内美日韩军事同盟的威慑力将进一步提升。改善。但从长远来看，大国之间的类似平衡意味着稳定，稳定意味着和平。但是，由于大国之间的国力差异，不同国家对国家利益的界定不同，在全球乃至区域体系中追求不同的目标。从自身利益出发，很可能导致对当前朝鲜半岛均势的不同认识，对权力分配的误判，完全有可能导致当前均势的瓦解。基于均势对和平稳定的影响，一旦朝鲜半岛目前的均势被破坏，就必须修复。这个修复过程不可能平静地继续下去。目前朝鲜半岛周边的均势，只不过是大国力量相互制约的暂时静态平衡状态。它有可能从一开始就失衡。中俄在朝鲜半岛问题上的合作不应停留在对话和反应性外交互动层面，而应在不同领域、不同层次、不同领域引领半岛局势发展走上正轨。有针对性和针对性的方式。
二是中俄迫切需要加强媒体舆论合作。1990年代以来，舆论战作为信息战时代的一种作战方式，与军事战争紧密配合，针对敌人的意识形态，通过各种媒体或渠道，运用意识渗透、政治攻势、舆论诱导等手段战术操纵舆论，分裂瓦解敌对势力，赢得国际社会的支持，做出有利于己而不利敌的改变，从而达到“不战而屈人之兵”的目的。目前，中方在朝鲜半岛问题上存在严重的舆论分歧。“西化”与“分化”的舆论 中朝关系正在严重影响中朝关系，不断加剧中朝对抗，以中朝问题代替朝美问题，形成了非常复杂的舆论氛围。2017年5月，在“中朝辩论”敏感时期，俄罗斯媒体发表文章《中朝辩论不会影响两国关系》，强调“爆发的宣传战”中朝之间的关系不会扩大，也不会使两国关系复杂化。美国认为自己征服了中国很高兴，但事实并非如此。虽然中国政府谴责平壤的核导计划， 北京' 对平壤的支持并没有减弱。” [17] 文章还强调，“朝中媒体之间的激烈对抗让俄罗斯作为两国的邻居和朋友感到不安。两国之间的辩论如此激烈，以至于我们感到担忧。但我们认为，这只是暂时的。”[19]同时，我国万维网也发表了专家署名文章，题为《不要与朝鲜争论，不要在拥有核问题上妥协》。核心媒体两国的舆论纠正了当前东北亚舆论圈的非理性行为 但是，与美国强大的舆论宣传相比，中俄两国媒体舆论的影响力还是非常有限的。众所周知，新闻和网络媒体成为舆论战和心理战的重要平台。通过控制媒体舆论的方向，将控制国际社会舆论的制高点，掌握主动权。美国成功地构建了为其全球战略服务的舆论，成功地打击了俄罗斯。目前，东北亚地区的安全管控机制仍处于新旧交替的过程中。国际舆论的引导作用极其复杂。西方对这一地区的文化渗透和影响正占据着舆论的主流。中俄合作建立了“共同安全”。“舆论导向”
第三，应以联合国宪章等国际法的法律依据为中俄在朝鲜半岛合作的法律依据，坚持朝鲜半岛无核、不战、不乱的基本原则，划定东北亚安全政策底线，构建中俄东北亚统一、不可分割、集体安全的地区安全体系，实现双边合作机制制度化，维护地区和平。朝鲜半岛没有战乱、没有核武器，符合中国、俄罗斯和地区各国的利益。中俄于2015年4月23日启动首次东北亚安全磋商后，2016年举行了四次会谈。截至2017年底，中俄已举行八轮东北亚安全磋商，双方就东北亚安全形势达成多项共识。因此，双边合作机制化、建立应对朝鲜半岛突发事件的联合应对机制、成立中俄外交、国防、安全部门合作委员会，建立中俄合作机制的时机已经成熟。信息通报机制。在中俄朝边境地区建立联合区域安全监测站显得十分必要和紧迫。双边合作机制化、建立应对朝鲜半岛突发事件联合应对机制、成立中俄外交、国防、安全部门合作委员会、信息通报等时机成熟机制。在中俄朝边境地区建立联合区域安全监测站显得十分必要和紧迫。双边合作机制化、建立应对朝鲜半岛突发事件联合应对机制、成立中俄外交、国防、安全部门合作委员会、信息通报等时机成熟机制。在中俄朝边境地区建立联合区域安全监测站显得十分必要和紧迫。
四、结束语
综上所述，围绕俄罗斯的朝鲜半岛政策，我们可以得出以下结论：第一，大国博弈是一个消费过程，俄罗斯深陷其中。在当今世界超级武器的威慑作用下，大国博弈不会像一战、二战那样引发种族灭绝和种族灭绝战争，但会影响全球战略资源的重新配置。纵观过去30年的大国战略，不难发现，中国应该从利用边际战争引发资本外逃、货币贬值、金融崩溃和俄罗斯整体经济衰退的教训中吸取教训。共同安全、合作、共赢、发展应该是第二，俄罗斯从自身国家利益出发制定朝鲜半岛政策，但其全球战略安全观、地区和平稳定，以及抵制美国全球反导体系的基本立场，都符合中国的利益。这符合地区各国的利益，中方应加强与俄罗斯在和平解决朝鲜半岛问题上的合作；三、俄罗斯坚决强调将“以和平方式解决朝鲜半岛问题”纳入联合国安理会制裁朝鲜决议，此举意义重大，其建设性立场和观点应引起中方重视。学术界和政界人士，让中国对朝鲜半岛政策的调整更加务实，更加符合中国的发展利益，更有效地管理朝鲜半岛的危机；第四，俄罗斯与朝鲜和韩国同时发展双边关系、区别对待半岛问题的政策路径值得借鉴。
2018年以来，朝核问题和地区国家关系出现转机具有重要意义。过去，国际舆论在一定程度上将朝美矛盾转化为中朝、中韩矛盾。朝鲜半岛各种因素不断指向对抗和对抗，对我国周边地区的安全构成极大威胁。对此，我国应充分利用俄罗斯对朝鲜半岛政策的“稳定性”，加强中朝在意识形态领域的合作，加强中韩安全互动，构建框架下的东北亚安全一个“
省略注释
刘涛
牛宝体育延边大学外国语学院副教授，法学博士，研究方向为俄罗斯朝鲜半岛政策与国际关系