南水北调移民搬迁牛宝体育是“以人为本”思想

牛宝体育出发前，他们都面带凝重，不愿在家乡生活数十年。亲友告别时，忍不住落泪，移民干部也忍不住落泪。为了国家建设，移民离家远走千里。那种难以舍弃的亲情和乡愁，让人心痛。

南水北调，饮水思源。在南水北调中线工程带来了巨大的经济、社会和生态效益的同时，我们要感谢库区移民的牺牲和奉献。

——云阳区人大常委会副主任邓兴中

牛宝体育湖北省十堰市云阳区

湖北省十堰市云阳区地处汉江中游，是南水北调中线工程的核心水源区。

南水北调中线丹江口水库大坝起标后，云阳区（原云县）6万多人搬迁，其中外迁3万多人近30,000人从内部安全中转移。向外迁移始于 2010 年 4 月，并于 11 月下旬结束。在不到七个月的时间里，超过 30,000 人迁移了数千英里。至2012年9月，已完成近3万人的内部安保工作。

牛宝体育近日，新京报记者采访了时任郧县移民局局长、现任郧阳区人大常委会副主任的邓兴忠。 2009年10月，南水北调中线工程安置启动，邓兴忠由郧县审计局局长调任郧县移民局局长。

谈移民搬迁

“世世代代在汉江边生活，突然要搬到一个不熟悉的地方，一定会舍不得离开家乡”

牛宝体育新京报：当时，组织调你负责该县南水北调工程的安置工作。有没有压力？

邓兴中：当时有一句话，“湖北移民看十堰，十堰移民看云县”。这句话是有原因的。

首先，搬迁任务繁重。云阳区地处南水北调中线工程核心水源区，丹江口水库在云阳占地100多平方公里。丹江口大坝起水后，云阳区10个乡镇118个村被淹没，面积51平方公里。根据国务院批准的南水北调中线库区移民安置方案，云阳区有6万多农民工，其中农民工3万多人，近20万人。 30,000 名国内移民。农民工占全省三分之一以上。同时，3个集镇被淹没，1万多人被搬迁，47家企业、249个单位被搬迁，水电线路等大量基础设施得到重建。

第二，搬家难。云阳区城关、六皮、茶店、阳西、谭家湾、安阳等沉水乡都在乡镇周边，区位优势明显，经济条件较好河南南水北调移民村试点再造集体经济 中国政府网，农民相对富裕。所以他们不愿意搬出去，阻力很大。

还有一个因素，就是移民的家乡很难离开。他们世世代代在汉江边生活，突然要搬到一个陌生的地方，一定会舍不得离开家乡。

各种利益和冲突交织在一起，在很大程度上增加了安置的难度。刚开始动员安置时，安置干部就进村、进户做好本职工作。当时移民不了解搬迁政策和安置点情况，非常抗拒。

当时的情况是，移民干部上班的时候，老百姓不是消失不见，就是几十、几百、甚至上百人围在一起吵闹。县委书记、县长到移民村上班，被几百人围了五六个小时，连水都喝不上。移民干部在家打工被群众骂的情况并不少见。

新京报：移民不愿出国，你怎么看？

邓兴中：从历史原因看，丹江口水库一期工程建设始于1950年代后期，1960年代开始搬迁，一直持续到1980年代初。云阳区搬迁五批数十万人。搬迁两三次后，部分移民终于落户，由于南水北调工程，他们不得不再次搬迁。过去几次搬迁，在计划经济时代，国家经济困难，安置标准低，搬迁仓促，极大地影响了很多移民搬迁后的生活，造成移民有心理阴影，怕越搬，他们会变得越穷。抵制移民。

从实际来看，我刚才讲了，南水北调中线丹江口水库大坝打上后，云阳区大部分淹没区集中在小城镇。 如果他们再次搬迁，他们建造的房屋和他们发展的产业将被淹没在水下。他们不愿过上来之不易的安定生活，又担心搬家后的生活条件不如库区。

为了国家南水北调工程，农民工不得不背井离乡，抛弃祖辈世代居住的家园，失去辛辛苦苦经营的产业。他们很难接受移民的现实，哪怕一时想不通，一些极端的行为也是情理之中。我们需要理解并适应他们。

谈移民工作

“县委提出‘一切为了移民河南南水北调移民村试点再造集体经济 中国政府网，一切为了移民’的工作理念，坚持以人为本，和谐移民，真诚服务移民河南南水北调移民村试点再造集体经济 中国政府网，真正把移民当亲人”

新京报：你是怎么工作的？

邓兴忠：县委提出“一切为了移民，一切为了移民”的工作理念，坚持以人为本，和谐移民，真诚服务移民，真正把移民当亲人。按照“优、优、优”的原则，充分利用安置政策，安置移民。

关键是要为移民选择一个好的安置点迁出。 2009 年 8 月至 2010 年 2 月，该县组织了一个专班，由县领导带领，会同村干部和移民代表，到初步规划的安置点进行检查对接。经过多次考察和反复沟通对接，最终确定武汉、黄冈、襄阳、随州、潜江、仙桃等6个市11个县市区的37个乡镇为云阳区移民安置点。

安置点确定后，动员安置群众签订迁出协议。这项工作还有很多阻力，进展并不顺利。

在动员移民签订迁出协议时，移民要么躲避干部，要么围攻干部。该县要求，无论移民情绪多么激烈，移民干部必须“打不还手，骂不还手”。这是一个硬性要求。经常在晚上，干部利用家里的人挨家挨户上班，和移民聊天，宣传政策。干部经常帮助老百姓下地干农活，捡大粪，种地。很多移民干部都做到了。

为拉近与农民工的关系，县城还开展“我回老家劝农民工”活动，动员全县土生土长的库区干部职工通过家人、亲戚、朋友和同学回到家乡。等待关系做移民工作。

经过几个月的艰苦卓绝，全县7453名外出务工人员签订外出务工协议。

南水北调中线库区移民最大的优势是移民政策优越，补偿补助标准比以前高，保障了最大限度地保障移民的切身利益。为了安置移民，移民党委、政府也做了大量工作，建设安置房、调整土地、完善配套设施，确保安置到位后移民能够正常工作和生活。 .

新京报：当时你送走了多少移民？

邓兴忠：云阳区移民38批，搬迁7453户31667人。我分30批送到安置点，8批送到高速公路路口。

每批搬迁的前一天晚上，移民们都收拾好行李，装上了卡车。晚上，村里燃起篝火，围坐在火堆旁，在家乡度过最后一晚。这段时间，所有移民干部都不敢休息，必须随时陪伴照顾的移民户，确保他们的思想稳定和人身财产安全。凌晨巴士出发时，移民官会一一护送上车，检查是否都在。

对于每批搬迁，我们通常在凌晨3:00左右组织移民有序上车，5:00左右出发，中午到达安置点吃午饭，与安置点交接后返回。每次有一批移民安全抵达安置点，安家落户，我心里的石头就掉下来了。

新京报：每次发给你感觉如何？

邓兴中：我的心情很沉重。我们经历了移民工作的全过程，我们熟悉了移民，我们变得更亲近了，关系也融洽了。我们确切地知道移民的想法。我们感受最深的是移民不能放弃的家乡情结。

出发前，他们都面带凝重，不愿在家乡生活数十年。亲友告别时，忍不住落泪，移民干部也忍不住落泪。为了国家建设，移民离家远走千里。那种难以舍弃的亲情和乡愁，让人心痛。

在搬迁过程中，移民干部也承受着巨大的压力。云阳区有37个安置点，最近的200多公里，最远的600多公里。如果一路上出现一点小问题，影响会非常大。每次我们搬家，我们的心都高高挂起，我们担心会发生什么。当时，县委提出“人不破皮，车不掉漆”的要求，确保搬迁安全、顺利、和谐到位。云阳区最大规模搬迁2000余人，后续支持服务干部300余人。引导车到达武当山服务区，最后一辆车在高速公路上。几十里的车队，路上的不可控因素太多了。

从2010年4月15日第一批试点搬迁开始到2010年11月21日最后一批大规模搬迁完成河南南水北调移民村试点再造集体经济 中国政府网，这段时间我们每天都很紧张，都处于高度紧张的状态，生怕会发生什么事情。那时的移民干部就这样背负着大山的压力，一肩扛着国家使命，一肩扛着移民的安定。

通过全区的共同努力，整个安置工作实现了无安全事故、无人员伤亡，实现了安全、顺利、和谐搬迁的目标。移民顺利就地搬迁，是移民顾全大局、作出牺牲的结果。他们的牺牲和奉献是伟大的，我们要感谢他们。

论移民精神

“在国情面前，移民体现了最简单、最伟大的爱国情怀”

新京报：内安的移民情况如何？

邓兴忠：全区7229户29917人，移民29917人。当时，按照一步步走进新农村、高起点谋划、高标准建设的要求，将移民安置点建设成为社会主义新农村示范点。 在选址方面，尽量靠近中心集镇、国省道、县城边界，共享基础设施和公共服务，从根本上解决交通、水电、医疗等方面的困难。困难。对于农村移民，坚持土地安置，通过回填和土地整理，提高土地质量和产出效率。

除安置外，还重建了300多公里的农村公路和30多座桥梁。 47家企业被淹没，最终搬迁15家。其他因不符合环保标准而被关闭。三个集镇的搬迁工作也完成了，涉及200多个单位的10000多名居民的搬迁安置。

新京报：您认为南水北调的移民有哪些精神价值？

邓兴忠：在南水北调工程移民安置工作中，“顾全大局、乐于奉献、艰苦奋斗、自强不息”的移民精神已已经形成了。

云阳是一个移民大区。库区人民经历了痛苦的挣扎，从抗拒到接受，再到积极支持，毫不犹豫地顺利搬迁。在国情面前，移民体现了最简单、最伟大的爱国主义。南水北调的移民精神是不朽的精神丰碑，值得发扬光大。

新京报：现在回首往事，您对南水北调工程的移民工作感受最深的是什么？

邓兴中：我认为南水北调移民搬迁牛宝体育是“以人为本”思想的生动实践。

南水北调工程是国家重大工程。在实施过程中，始终把人民利益放在首位。坚持“一切为了移民，一切为了移民”的理念贯穿移民工作的全过程。在国家移民政策实施中，坚持公开、公平、公正，移民合法权益得到有效保障；在安置点和安置方式的选择上，广泛征求移民的意见和建议，充分尊重移民的知情权和选择权；在生活方面，国家通过后期扶持保证移民的生活不受影响，充分调动移民参与美好生活建设的积极性和积极性。

南水北调工程移民安置工作全面贯彻党的群众路线。在南水北调工程安置过程中，干部到村、户，宣传政策，了解群众情况，解决问题河南南水北调移民村试点再造集体经济 中国政府网，化解矛盾。移民干部通过认真扎实的工作和热诚周到的服务，拉近了与群众的距离，赢得了移民的信任和支持。从最初的抗拒到最终自觉支持移民搬迁，他们的思想发生了根本性的转变，可见群众工作发挥了重要作用。一批干部在安置中得到锻炼，为群众服务的能力和水平得到了提高。南水北调工程移民安置工作中形成的“一线工作法”，在后续的脱贫攻坚和疫情防控重大攻坚战中得到了很好的运用。

截至今年5月，南水北调中线已调水超过400亿立方米，惠及河南、河北、北京、天津，直接受益人口超过7900万人这是库区移民的牺牲和奉献换来的，来之不易。南水北调，饮水思源。在南水北调中线工程带来了巨大的经济、社会和生态效益的同时，我们要感谢库区移民的牺牲和奉献。

新京报记者何强

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